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中共白山镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:本站  发布时间:2020年08月19日

根据市委统一部署,2019年5月7日至5月16日,市委第五巡察组对白山镇党委进行了提级巡察,2019年9月2日,市委巡察组向白山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况 

根据巡察组的反馈问题和提出的意见建议,我单位高度重视,明确要提高政治站位、思想站位,提高对巡察工作的重视程度,要明确责任分工,细化责任落实,主动对存在的问题抓好整改,针对每一个需要整改的具体问题,都要严格执行,确保整改工作按时完成。为推动问题整改,检验整改成效,我单位共召开巡察整改专题党委会议4次,整改专题生活会1次。同时,加强组织领导和强化压力传导,正视我单位目前存在的问题,扎扎实实地做好巡察整改工作,营造风清气正的政治生态环境和高效便捷的镇域营商环境。

二、巡察组反馈意见的具体整改落实情况

(一)党的政治建设方面存在的问题

1.党委核心作用发挥不充分

整改落实情况:召开整改专题会议,深入学习党委议事规则并严格执行,杜绝党政议事不清,党委权利弱化以及非党委成员表态发言现象的再次发生。现党委、党政班子、党委(扩大)会议按议事内容分别召开,权责明确。

2.政策落实不到位

(1)针对“低保户没有执行按户评定规定,按人评定较多”的问题。

整改落实情况:经过重新查看低保户评定规定,全面核查低保户信息,重病、重残人员按规定可以按单人评定低保。经过重新审核,单人低保147人,多数都是重病、重残人员,少部分是和子女没有分户口。以后在低保评定中,一定按照低保按户评定标准严格审核,杜绝按人评定低保情况的发生。

(2)针对“利用虚假信息申报高额补助”的问题。

整改落实情况:民政办于9月24日对全镇368户(东白土村71户、龙哈村51户、长山40户、兴隆岗村9户、后道老村55户、五村29户、六村51户、七村41户、八村21户)重新进行信息比对,信息全部比对完成后,未发现低保户、残疾户利用虚假信息申报高额补助情况。

(3)针对“对房屋改造事后监管不利,造成维修户未按约定内容改造,验收流于形式,存在失职失责问题” 的问题。

整改落实情况:1.对全镇2018年危改农户进行了一次回头看。2.对危改户改造后的房屋进行了一次重新核对,对改造后存在工程质量瑕疵的、未按约定内容改造的,通知村、及工程队调整改造计划,做到计划与改造内容相符,未达到改造计划标准的进行立即整改,提高危改户的满意度。3.到目前为止已经完成对9个村的回头看工作。全镇共计365户,其中重建120户、维修245户。(东白土71户(重建20户、维修51户)、龙哈55户(重建20户、维修35户)、长山41户(重建14户、维修27户)、兴隆岗10户(重建5户、维修5户)、后道老44户(重建15户、维修29户)、五村29户(重建11户、维修18户)、六村47户(重建13户、维修34户)、七村47户(重建13户、维修34户)、八村21户(重建9户、维修12户))。

(4)针对“环境保护意识不强”的问题。

整改落实情况:目前我镇已开展环保意识宣传工作,发放宣传单376份,以发放传单的形式强化镇、村干部、村民环保意识,并在沿河路段设置6处围栏和6处警示牌标志,避免发生意外情况,同时,落实班子成员学习环保法律法规,强化环保观念。贯彻落实河长制,在镇、村两级设立河长,定期巡河,确保白山山青水绿。

(5)针对“节水抗旱设备使用率不高” 的问题。

整改落实情况:截至目前,已完成对全镇内所有的大型喷灌的排查工作,共计183套喷灌,156套可以正常使用,27套不能使用。能整修的已及时整修,确保达到正常运转状态。对无法正常运行的,已上报县水务局,做拆卸处理。建立健全了管理制度,确保有专人负责,专人看管。

3.民主集中制执行不严格

整改落实情况:严格执行党委议事规则。在干部任用过程中,严格按照程序先考核再由分管领导提出意见后提交党委会审核。巡察后,涉及人事变动的有2人,人员调整采取无记名划票考核,考核适当人选,再提到党委会议研究。

4.党委班子成员职责不清晰

整改落实情况:已于2019年9月30日召开党委会,调整了赵敏、李立辉同志分工。切实落实党委成员抓主责主业,提高行政班子成员分管工作。

(二)党的思想建设方面存在的问题

5.理论学习不深入

整改落实情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育召开了2次民主生活会认真查找工作中存在的不足。开展读书班中杜绝了读原文,每周五定期进行交流研讨,目前共研讨8次,撰写交流材料213份。结合实际工作深入开展调研,查摆工作中存在的问题,制定整改台账,已解决实际问题8项。

6.对意识形态工作重要性认识不足

整改落实情况:1、镇党委加强意识形态工作重视,对敏感问题召开专题工作会议,深入地研究。2、研究制定了党员、干部学习计划,加强党员、干部关于意识形态知识的学习。3、我镇制定《四进宗教工作实施方案》,加强对基督教活动场所的管理,感化信教群众。4、白山镇党委高度重视对巡视组反馈的兴隆岗村信教群众多的情况进行专项部署,由村两委、村网格长进行宗教情况摸底排查,经排查确认信教群众20人,聚会地点2处。针对这种情况,立即终止2处信教点聚会活动。1、村委会成立宗教领导小组,在村显著位置张贴宗教管理条例。2、对排查出的信教群众建立网格包保制度,同时村干部、网格长经常入户与信教群众宣传党的政策。3、强化文化阵地建设,新建村综合活动室,开展丰富多彩的文体活动,兴隆村成立多个社团组织,包括广场舞、秧歌、棋牌等社团组织,让更多的群众参与到活动中来。4、对非法集会传教行为建立宗教监控联动制度。充分发挥各村网格长作用,对发现苗头的非法集会传教活动,坚决予以打击,鼓励群众依法信教,健康信教。5、5月28日,镇党委责成镇纪检对镇人大副主席张伟东进行组织谈话,了解到张伟东女儿的骨灰寄放在寺院,故偶尔去探望,并没有信仰佛教。

(三)党的组织建设方面存在的问题

7.选人用人不严肃

(1)针对“选人用人不严肃中的程序不合理”的问题。

整改落实情况:召开会议,立行立改,会上强调要严守党委议事规则,严格把控选人用人程序,做到“阳光操作”不断提高干部选拔的公开性和科学性。

(2)针对“选人用人不严肃中的临时用工随意性大”的问题。

整改落实情况:目前,我镇随着新考录公务员及事业人员的补充、到岗到位,已调整辞退临时用工人员2人。

(3)针对“后备人才不足。9个村有2个村团干部年龄在55岁以上,其中某村兼任团书记的年龄67岁。”的问题。

整改落实情况:目前已完成对加强村级后备人才库的建设工作,做好“三好六有”人才的统计及培养工作,现村级后备人才库情况,45人,平均年龄30.7岁,包括致富能手10人,发展入党积极分子2人,党员13人。两名年龄较大村团干部,已主动辞去村团书记职务。

(4)针对“村干部换届人选把关不严”的问题。

整改落实情况:我镇已开展对村干部整体素质进行考察的工作,严格把关,确保村干部具有较好的思想政治素质、较好的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力,有良好的道德品质和一定群众基础。对有前科劣迹人员进行了辞退,共有5个村级村干部被清理出村干部队伍。

8.党建工作不扎实

(1)针对“党建主责主业意识不强”的问题。

整改落实情况:严格执行党委议事规则。定期召开专题会议研究党建工作,每年2次,结合“三网融合”,将党建贯穿到当前重点工作中,如环境整治、秸秆禁烧、网格长、乡贤带动。严格按照党建工作计划开展党建工作。

(2)针对“领导干部履责不够”的问题。

整改落实情况:严格执行党委议事规则。坚决履行党委书记党建第一责任人职能。聚焦主责主业,党委书记深入一线包村,开展党建工作+指导,及时召开党委会调整党建指导员,由党委书记担任东白土村党建指导员工作。副镇长孙艳阳到后道老村任第一书记。

(3)针对“村级党建工作领导指导不力”的问题。

整改落实情况:我镇已对后道老村镇工作组发现的66个群众反映的问题,开展调查,并公开调查结果,对于12个涉嫌虚假诉讼的案件,已移交检察院提起抗诉申请。同时,加强公益建设,提高班子的战斗力、党员的凝聚力。现5个软弱涣散村已摘帽,选派了组织委员到后道老村任支部书记。

(4)针对“党组织生活不严格”的问题。

整改落实情况:召开会议,在会议上强调党委书记与他人谈话时要有针对性,根据分工及下步工作重点进行谈话。党委书记在制定方案时严格把关。民主生活会中,全体干部逐一查摆了问题,严格组织生活,强化了组织观念。每名干部在剖析自身问题和自我查摆上做到精准。对他人的批评上做到了中肯指出缺点,规避不想谈老好人思想。

(5)针对“党员管理不到位,党费未依规定按月收缴,对流动党员没有有效的管理措施,部分党员没有发放《流动党员证》”的问题。

整改落实情况:已对全镇党员再进行一次核查工作,通过核查,全镇有长期在外党员80名,镇党委结合实际,成立了3个流动党员网上党支部,通过微信群定期进行组织生活,在群中传达党的声音,通过微信红包方式,收取80名流动党员党费共计192元。严格按照《中国共产党党费收缴使用规定》执行党费收缴工作,提高党员的责任感、使命感,避免部分党员图省事一年一次性缴清的现象。对全镇党员再进行一次核查工作,加强流动党员管理,严格执行《中国共产党章程》,对外出六个月以上的党员及时准确的发放流动党员活动证,做到及时新发、补发、变更。

(6)针对“发展党员程序不严密”的问题。

整改落实情况:严格按照《党员发展细则》对全镇所有党员档案进行审查,同时对镇、村两级党组织党务工作者进行培训,严把发展党员程序。

(四)党的作风建设方面存在的问题

9.学风不够实

整改落实情况:对东跃军、王国富开展提醒谈话,提出批评。牢固树立四个意识,杜绝形式主义现象再次发生。

10.工作安排不切实际

整改落实情况:目前已开展针对镇村党建工作不切实际的整改落实,实现镇村各项工作由党建引领、指导。层层落实了责任,明确各项具体措施,压实责任。

11.落实中央八项规定不彻底

(1)针对“落实中央八项规定不彻底中的经费问题”

整改落实情况:整改完成(于9月23日已将上述款项收回到镇财政账户)

(2)针对“落实中央八项规定不彻底中的防疫车”的问题。

整改落实情况:镇政府的防疫车已经报废,今后不再租用车库。

12.干部管理不严

整改落实情况:党委召开专项会议研究解决我镇人员人事问题,目前整改已完成,经研究决定,现今王威、韩峰、王淑荣已停发工资。将三人作辞退处理,清编问题已上报上级管理部门。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

13.财务管理混乱

(1)针对“村集体现金收入不入帐”的问题。

整改落实情况:召开了村会计会议,严格按照“三资”管理办法执行,定期检查库存,要求及时入账,做到日清月结。

(2)针对“龙哈村集体财产管理不善”的问题。

整改落实情况:整改已完成,已按照《固定资产管理办法》监督各村,派专人管理使用。

(3)针对“村会计账务处理不规范,处理业务不及时问题”的问题。

整改落实情况:召开了村会计会议,对会计专业进行了培训,按照三资管理办法,经管站定期审计,严格把关,并要求正确及时入账,做到日清月结。

(4)针对“个人费用在村核销”的问题。

整改落实情况:已追缴,返还村集体,今后杜绝此类事情发生。

(5)针对“个人去账面欠款,应付款明细不体现欠款问题”的问题。

整改落实情况:各村认真核实了总账、明细账目,按照三资管理办法,做到账账相符,日后坚决杜绝此类现象发生。

(6)针对“①农户不交机动地承包费、②土地承包费收取不及时问题、③机动地发包不给钱问题、④两地获得土地,土地没有收回问题、⑤农户不交机动地承包款问题、⑥机动地长期发包问题”的土地问题。

整改落实情况:召召开专项整治会议,针对 = 1 \* GB3 \* MERGEFORMAT = 2 \* GB3 \* MERGEFORMAT = 3 \* GB3 \* MERGEFORMAT = 5 \* GB3 \* MERGEFORMAT 的问题,镇政府已于2019年6月、8月分别出台了《土地清理实施方案》和《白山镇农村集体经济工作实施方案》,对尾欠机动地承包费的和机动地交款不及时问题做了详细的规定,做到应收尽收,避免村级资产流失。对村土地承包合同进行了逐一清理。对未上交承包费的农户下达了收缴通知书,限期收取,现已收缴到位 = 4 \* GB3 \* MERGEFORMAT 按照2019年6月龙白发【2019】22号文件执行,现已责令其在规定的时限内选择一方土地,另一方收回并纳入村机动地管理,并对全镇类似情况开展全面核查,逐一处理。 = 6 \* GB3 \* MERGEFORMAT 清理出发包期长26份,现已整改26份,于12月末前全部整改到位。目前我镇所涉及的土地整改问题均已整改完成。

(7)针对“①会计业务处理不规范,缺少包地款交据、②列支非正规票据问题、③违反财务制度问题、④超范围列支差旅费问题、⑤固定资产账实不符合问题、⑥未及时取得原始发票问题、⑦未按规定索取发票问题、⑧办公费劳务费维修费列支混淆问题、⑨年度决算列支不实问题、⑩政策执行偏差问题,列支招待费(财务)、(11)超限额使用现金问题、(12)现金帐差额问题、(13)财务混乱、账务责任不清问题、(14)违反农民负担管理规定,不合理支出(财务)、(15)乱发选举出工人员工资问题”的财务问题。

整改落实情况:针对镇财政所人员召开专项财务整治会议,规范财务管理,严格按照财务管理办法执行镇财务管理,对财务账目违规操作,依法追责。同时,针对上述所罗列问题,一是提高会计业务知识,规范财务管理制度,对错误的凭证及时更正,定期严格审计,避免错误发生。二是制定相应的文件,按照财务管理办法,严格把关,非正规票据坚决不允许入账。三是按照财务管理办法,对差旅费报销严格把关,对违反管理办法的,启动问责程序。四是制定固定资产管理办法,逐笔核对固定资产,做到账实相符。五是严格按照国库要求进行决算。严格按照政策执行,今后严禁列支招待费。严格执行上级规定控制使用现金支出。六是针对现金帐已经重新核对,重新调整,重新记账。七是完善财务管理制度并严格执行,并在新入职的干部中选出了财会专业人员任职会计。八是按照农民负担管理条例,对不合理支出坚决剔除。九是针对(15)中问题,现已由个人承担的人代会议饭费,每人50元由个人承担,已收回上缴镇政府。

14.执行工作制度规定程序不到位

(1)针对“违反政府采购相关规定。2015至2018年,镇政府购买货车、修路砂石等均未履行政府采购手续,金额达到98.7万元。”的问题。

整改落实情况:镇财政已于9月20日召开财务专题会议,出台《白山镇财务管理制度》,制度规定严格执行政府采购及招标政策,严格按照预算编制要求和《龙江县政府集中采购目录及限额标准》规定,做到没有政府招标及政府采购的项目坚决不予支付入账的新规定。会议上强调今后严格按照政府采购程序进行采购,做好采购前的把关工作。

(2)针对“镇村临时环境卫生整治支出数额大且不规范,2015-2018年各村累计环境集中整治支出390.3万元。”的问题。

整改落实情况:由城管中队、公益岗位人员进行督查巡查,严控造脏行为。要求村级支出超过3万元(含3万元)的必须履行“四议两公开”程序。低于3万元支出,必须召开代表会或两委会,并做好会议记录。

(3)针对“村级大额支出履行“四议两公开”程序不到位”的问题。

整改落实情况:召开了村会计会议,要求村级大额支出3万元以上的严格履行“四议两公开”程序,3万元以下的召开村两委会议或村民代表会议决议,否则不允许列支,不允许入账。

(4)针对““三资”管理不严格”的问题。

整改落实情况:组织村级财务人员认真学习了“三资”管理办法,严格按“三资”管理办法执行。

(六)预防整治腐败方面存在的问题

15.主体责任履行不到位

整改落实情况:现领导干部已明确了解“一岗双责”具体内容,并认真履行“一岗双责”责任制;组织召开反腐倡廉教育活动,切实推进党风廉政建设。

16.监督执纪责任不力

整改落实情况:镇纪委与公安联合,排查出受到行政处罚的党员2名,纪委对这两名党员做出了党纪处分。结合当前重点工作,对在工作中出现问题的党员干部8人,进行了第一种形态谈话。

17.涉黑涉恶线索排查主动性不强

整改落实情况:1.制作扫黑条幅300余条;发放宣传单6000余份;利用大喇叭循环广播;利用微信等网上工具传播信息;2.对村、行业、两委集中开展三次入户摸排,入户9634次;县领导开门接访一次,通过以上形式摸排线索28条(介入调查3条,上报7条,同类案件18条);上级交办35条,以上线索均已查结上报。3.涉嫌违法犯罪已移交检察院13起,刑事拘留4人。(王亚平、王宝恒等)

(七)未写入报告的其他问题

1.违反招投标法问题

整改落实情况:组织财务人员于8月10日深入学习了政府采购相应文件,进一步完善了财务管理及采购制度,对应采购的支出项目做到了应采尽采。今后严格执行政府采购规定,没有政府采购手续坚决不予支出。

2.镇政府办公楼未进行验收问题

整改落实情况:因开发商在押没有及时验收,立即组织进行验收,验收合格后办理不动产证。目前已完成验收,并办理了不动产权证。

3.违规发放工资问题

整改落实情况:现已查明,村党支部副书记未按误工补工人员标准享受工资待遇的问题属于合并村遗留问题,2018年镇党委、政府已发现此问题,并予以纠正,对副书记按照误工人员管理,工资按误工人员发放。

4.龙哈村承包协议缺少要素

整改落实情况:黑龙江省龙江县人民法院已经进行调解,民事调解书(2016)黑0221民初2069号,双方当事人一致同意本调解协议的内容。协议内容如下:甲方(龙哈村):负责出在五队东南石头山下,岳春生南侧废弃地(现有状况)。乙方(周生章):1.负责治理开发这片废弃地,及治理过程中所需一切费用;2.负责自建固定资产,及建景点所用一切费用;3.建成以后使用的一切费税,都由乙方自负;4.建此景点必须遵守龙哈村村规民约,合理合法的使用;5.协议到期后,固定资产及建景点的一切设施归乙方自行处理;6.负责向甲方每年交伍佰元承包金,租期为叁拾年,合同期满后乙方优先继续承包。

三、下步工作打算

1.切实强化责任,进一步明确整改事项的领导责任,切实推进后续整改工作有力展开。

2.限时严格整改,对需要长期致力和逐步完成的认真按时间节点积极推进。

3.强化督促检查,积极推进问题解决。我们要按照台账,逐个对照,不解决问题,绝不销号。完善长效机制,巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0452—5101003;电子邮箱:baishanzhen123@163.com。


中共白山镇党委

2020年8月19日