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中共龙兴镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:本站  发布时间:2020年08月19日

按照市委统一部署,市委第五巡察组于2019617日至201979日对龙兴镇开展了为期23天的提级巡察。201993日,市委第五巡察组对龙兴镇党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、主要问题

民主集中制执行不到位,惠农涉农政策落实不到位,理论学习抓得不紧不实。抓党建主体责任意识不强,组织生活会质量不高,组织生活制度执行不严格,发展党员程序不严格。村级班子服务意识不强,漠视群众诉求。党建材料管存不到位。执行财务制度不严格。“两个责任”落实不到位,没有形成有效震慑。

二、巡察组反馈意见的整改落实情况

(一)党的政治建设方面存在的问题

1.民主集中制执行不到位

1)针对“党委会上“一把手”末尾发言制度执行不到位,存在“一言堂”现象”的问题。(整改完成)

整改进展情况:落实党委会上“一把手”末尾发言制度,不稿“一言堂”,反馈问题后至今召开10次党委会议,会议充分发扬民主,重大决策实行一一发言,征求班子成员意见。

 2.班子岗位分工不合规

2)针对“镇党委委员、人大主席,党委委员、纪委书记王群,党委委员、宣传委员夏庆云分工不合规,没有专司其职”的问题。(整改完成)

整改进展情况:2019年108日,制定文件兴发〔201933号(关于龙兴镇领导班子成员分工的通知),根据班子成员职务进行合理分工。

3.惠农涉农政策落实不到位

3)针对“因惠农为农政策宣讲和监督不到位,雅鲁河村3户养殖“扶贫牛”贫困户,在饲养期内私自将牛出售”的问题。(整改完成)

整改进展情况:雅鲁河村姜福琴、宋海财死亡,死亡后扶贫牛卖了,董德军2016年建档立卡贫困户,享受扶贫牛政策,购买2头扶贫牛,补助6000元,改良和牛3头卖给元盛公司,2018年儿子结婚用钱,董德军脑血栓,生活不能治理,家人外出打工。不能购回扶贫牛的贫困户已完成补助追缴资金。

4)针对“奋勇村2016年危房改造重复维修、荣胜村贫困户姚友华房子翻建后原危房未灭迹”的问题。(整改完成)

整改进展情况:根据县政府办公室[2017]79号文件规定,房屋改造不合格进行重复维修,姚友华原危房已灭迹。

5)针对“文化村、小湾村存在村机动地超期发包现象”的问题。(整改完成)

整改进展情况:责令文化村、小湾村与承包方协商一致,调整机动地发包期限,合同重新签订,以后发包机动地,原则上一年一发包,最高发包期限不超过3年。

6)针对“2018年龙兴村种植村屯绿化榛子、云杉成活率不高”的问题。(正在整改,20205月完成)

整改进展情况:已完成追缴龙兴村退耕还林资金,2019年秋整地,已完成挖坑,明年开春补植榛子、云杉。

下步措施:龙兴村种植村屯绿化榛子、云杉成活率不高,明年春季完成补植。

按时限应完成未完成原因:冬季不能种植榛子

7)针对“新功村村民赵福才退耕还林地中有3亩地自2007年至今始终不合格,现正种植玉米”的问题。(正在整改,20205月完成)

整改进展情况:已完成追缴新功村村民赵福才退耕还林资金。

下步措施:明年春季完成退耕还林3亩地补植。

按时限应完成未完成原因:冬季不能退耕还林。

(二)党的思想建设方面存在的问题

4.学习抓得不紧不实

8)针对“2019年镇党委理论中心组学习记录与党委成员个人学习笔记记录混乱”的问题。(整改完成)

整改进展情况:按照学习计划内容,党委中心组学习记录和党委委员个人学习笔记记录一致,时间、地点、人员、内容符合。

9)针对“开展“两学一做”,没有制定年度学习计划,学习次数少”的问题。(整改完成)

整改进展情况:制定干部“两学一做”学习计划,定期召开学习会议,集中学习12次,开展活动4次。

10)针对“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深刻”的问题。(整改完成)

整改进展情况:认真落实集中学习制度,召开党委专题学习会议12次,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”、解放思想大讨论、意识形态等专题学习。

5.意识形态工作开展不扎实

11)针对“党委对意识形态工作重要性认识程度不高,工作中主体责任落实不到位”的问题。(整改完成)

整改进展情况:全面加强党委对意识形态工作重要性认识程度,召开专题研究意识形态会议4次,落实工作主体责任,强化责任担当,具体直接责任人发挥突出作用。

12)针对“工作运行机制和制度建立还有待完善,全镇联判联防联控的联席工作机制尚未形成”的问题。(整改完成)

整改进展情况:制定工作运行机制和制度,召开部门联席会议,形成联防联控联席工作机制。

13)针对“宣传委员没有专职化,没有设立专项工作经费,没能有利保障工作开展”的问题。(整改完成)

整改进展情况:宣传委员重新分工,工作形成专职化,设立宣传、意识形态、文化文娱活动、十星级文明户评比活动、各类演出专项费用,开展各类活动5次。

14)针对“意识形态阵地管控存在薄弱环节,宗教场所和宗教思想传播监管有待加强”的问题。(整改完成)

整改进展情况:组织派出所、安全、综治等部门到各村检查意识形态活动2次,检查宗教活动场所2次,宣传党的思想,规范活动场所开展内容严格审核。

15)针对“走访调查发现“四进”宗教场所落实不到位”的问题。(整改完成)

整改进展情况:利用村级活动室、农家书屋、文化活动广场开展“四进”(国旗国歌进场所、宣传标识进场所、法制教育进场所、道德典范进场所)活动2次,通过丰富群众文化生活吸引农民群众,巩固思想阵地。

(三)党的组织建设方面存在的问题

6.抓党建主体责任意识不够

17)针对“镇党委还存在着重业务、轻党建的情况,抓党建工作人员业务不熟,缺少对本职工作的深入研究”的问题。(整改完成)

整改进展情况:强对基层党建的重视程度,一季度一次召开专题研究党建工作会议。组织委员已回到本乡镇,同时增加党建工作人员,深入研究党建工作的问题,提升业务水平。

7.民主生活会质量不高

17)针对“20171月与20192月党委两次民主生活会没有进行相互批评”的问题。(整改完成)

整改进展情况:完善专题民主生活会会议内容,提升重视程度,要求与本人实际工作紧密联系,材料剖析不深刻或与本人实际工作联系不紧密的重新整理材料。

18)针对“20179月机关作风整顿专题民主生活会,多名班子成员对照检查材料剖析的不深刻”的问题。(整改完成)

整改进展情况:加强民主生活会检视剖析材料质量,班子成员认真撰写发言材料,深刻挖掘问题,严肃开展批评与自我批评,126日已召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。

19)针对“批评他人问题只是“隔靴挠痒”,用工作建议代替批评意见”的问题。(整改完成)

整改进展情况:加强民主生活会检视剖析材料质量,班子成员认真撰写发言材料,深刻挖掘问题,严肃开展批评与自我批评,126日已召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。

8.组织生活制度执行不严格

20)针对“镇机关支部组织活动不经常,资料缺失”的问题。(整改完成)

整改进展情况:召开党日活动12次,完善组织活动内业材料。严肃组织生活会纪律,包村干部定期参加村级组织生活会,对村级开展组织生活会程序和发言材料严格审查。

21)针对“主题党日活动主题不突出,限于学习且记录简单”的问题。(整改完成)

整改进展情况:突出党日活动的主题,全体机关干部参加主题党日活动12次,完善党日活动记录,探索主题党日活动的新形式、新方法,充分调动广大党员的积极性。

22)针对“麒麟村党支部“三会一课”制度执行不到位”的问题。(整改完成)

整改进展情况:麒麟村党总支负责人被镇党委诫勉谈话,并全镇通报批评。

9.党员日常教育管理不到位

23)针对“部分党支部党员教育管理松散,党建力量薄弱,支部组织生活不健全”的问题。(整改完成)

整改进展情况:提升党员责任意识,重视党员积分制度的管理,加强党员学习,完善组织生活会,完善对老党员的管理制度,采取送学制度,开展身边优秀党员评比制度,落实党员积分制,发放积分奖励。

24)针对“机关支部和多数村党支部党费收缴不及时,存在按季或年缴纳问题”的问题。(整改完成)

整改进展情况17个行政村组织专人进行收缴党费,每月按时上交党费。

25)针对“基层党组织发展党员不严肃,程序不严格,小湾村伪造接收赵玉福入党会议记录”的问题。(整改完成)

整改进展情况:已取消赵玉福入党资格,入党材料需要重新申报。

10.党建材料管存不到位

26)针对“2015-2016年党建材料、民主生活会材料、机关支部组织生活会材料,由于管理不善造成严重缺失,有339名党员档案丢失”的问题。(正在整改,202011月完成)

经过排查核实:1.2002年雅鲁河乡与龙兴镇合并,原雅鲁河乡村级党员130人档案未交接龙兴镇;

2.市派扶贫工作队8人,组织关系转入龙兴镇,档案在原单位;

3.镇公务员和事业编(含退休干部)123人党员档案在县委组织部和人社局;

4.奋勇村下派第一书记1人,组织关系转入龙兴镇,档案在原单位;

5.县直部门(邮政、供销、粮库、派出所、信用社等支部)75人党员档案在原单位保管;

6.大学生党员已转走2人,档案排查时在县人才交流中心。

整改进展情况:209人党员档案已找到。对缺失的130人档案请示县委组织部申请对党员档案进行补充,县委组织部已批复,对补充档案已经给出补充清单说明。

按时限应完成未完成原因:补齐入党志愿书,需要县委组织部审批。

下步打算:加强党建工作人员业务知识培训,制定党员档案管理制度,专人负责,档案材料实行登记制度、收集制度、查(借)阅制度,健全建立规章制度,用制度管人,制度管事,保证不发生类似情况。

(四)党的作风建设方面存在的问题

11.村级班子服务意识不强

27)针对“奋勇村“两委”班子缺乏服务主动性,漠视群众诉求”的问题。(整改完成)

整改进展情况:利用“党建引领,三网融合”基层党建治理新机制,在村级网格内了解、解决群众诉求,已经解决群众诉求35件。同时,对相关责任进行诫勉谈话,并且全镇通报批评

12.镇村干部作风不实

28)针对“2018年镇包村干部党课发言稿脱离镇村发展实际”的问题。(整改完成)

整改进展情况:包村干部参加组织生活会2次,讲党课2次,根据分管工作内容,认真撰写发言材料。

29)针对“小湾村、新功村党支部书记2018年度党建述职材料基本相同”的问题。(整改完成)

整改进展情况:2019年各村党建述职材料专人审查,符合规定。

30)针对“花园村2017年“三会一课”记录不规范、不完整”的问题。(整改完成)

整改进展情况:花园村“三会一课”内容进行重新梳理,对不符合规定内容,重写规范记录。

31)针对“2013年荣胜村出售原村办公室时,因原村支部书记寇吉生独断专行,致使买房拖欠村购房款5万元,至今没能收回”的问题。(整改完成)

整改进展情况:关于2013年卖原荣胜村委会房屋尾欠款一事,是通过村民代表会议定价34.4万元,按照“三资”管理程序应开会研究决定,因原村主任曾庆国和会计焦立国都不在家,所以原书记寇吉生与村主任和会计进行了电话沟通后决定,可先尾欠5万元,在三个月内付清。后期村里多次催缴欠款,刘桂堂一直说没有钱给,他说当时村里帮着换房照,因村集体资产过户税高,用这5万元做换房照抵押金。如果村里帮助换完房照,欠款就会付清。20199月刘桂堂已将尾欠款5万元付清,但是房照并未过户。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

13.执行财务制度不严

32)针对“经费超支”的问题。(整改完成)

整改进展情况:2015-2018年公务车经费超支6.98万元情况:镇里精准扶贫、“1+3”、秸秆禁烧及防火防汛等工作任务较重,造成公务用车增加,经费超支。加强管理、统筹安排,力争经费不超支。2018年发生的征兵费,附2017年的县政府征兵预算文件,2018年县政府增加预算2950元,2018年征兵费不超标。

33)针对“应缴未缴问题”的问题。(整改完成)

整改进展情况:利息及出售固定资产收入在筹集资金,20191220日完成固定资产缴入县级收入。

34)针对“无依据报销出差补助费和虚开发票报销宿费补助费”的问题。(整改完成)

整改进展情况:刘忠斯2017年包扶新功村,新功村信访问题,由于时间问题,刘忠斯打车到齐市里和村书记于吉武汇合,然后坐车到北京,在北京期间发生费用回财政报销,2019910日刘忠斯退还给财政2060元。

35)针对“超限额使用现金”的问题。(整改完成)

整改进展情况:镇政府91日召开专题会议,重申财经制度,完善财务管理制度,杜绝类似情况发生。对责任人进行全镇通报批评。

14.执行财务规定不到位

36)针对“2015年至2018年镇政府实施平交道口工程和购买树苗等未执行政府采购程序”的问题。(整改完成)

整改进展情况:9月2日召开专题会议,重申政府采购管理制度,对相关责任人诫勉谈话,杜绝类似情况发生。

37)针对“2014年、2016年文化村原民兵连长张海以个人名义虚报草原面积,领取补贴资金1.118万元用于村务支出”的问题。(整改完成)

整改进展情况:镇纪委已对张海诫勉谈话,全镇通报批评,已拿出处理意见上报县纪委,套取资金已收回,给予张海党内警告处分。

15.账目管理不规范

38)针对“龙兴镇2016年餐旅费挂账虚列支出”的问题。(整改完成)

整改进展情况:已调账调进收入,并对责任人通报批评。

39)针对“20152018年跨年度列支办公经费3.33万元”的问题。(整改完成)

整改进展情况:已于92日召开专题会议,对责任人批评教育,杜绝类似情况发生。

40)针对“2018年虚增债权少列支出”的问题。(整改完成)

整改进展情况:已做调账处理,并对责任人批评教育,杜绝类似情况发生。

41)针对“镇政府账务处理不及时”的问题。(整改完成)

整改进展情况:已做调账处理,并对责任人批评教育,杜绝类似情况发生。

42)针对“奋勇村2014年至2018年期间,未用规定票据入账共计5.9万元”的问题。(整改完成)

整改进展情况:移交镇纪委处理,对有关责任人批评教育,对于未用规定票据入账的票据,责令村有关责任人重新取得正式票据附在非正式票据的后面。以后凡入账的票据都要使用国家规定的票据,杜绝“白条据”入账。

43)针对“2015年至20196月环境整治,临时性工作和“白条入账”较多,存在廉政风险”的问题。(整改完成)

整改进展情况:环境整治临时性和“白条入账”票据,正规票据附后。

下步打算:完善财务管理制度,杜绝类似情况发生。

(六)预防整治腐败方面

16.谈心谈话制度落实不到位

44)针对“运用监督执纪“第一种形态”工作开展缓慢”的问题。(整改完成)

整改进展情况:认真落实谈心谈话制度,党委主要领导和分管领导定期谈心谈话,分管领导和分管工作人员谈心谈话,谈话内容根据分管业务进行谈话,现已开展谈心谈话30次。

17.监督执纪主动性不强

45)针对“镇纪委书记职能部专,作用发挥不突出”的问题。(整改完成)

整改进展情况:召开党风廉政和反腐败工作会议5次,播放典型案例警醒党员干部,把权利关进制度牢笼,对发现问题的责任人,直接追责,警示谈话15人。

三、下步工作打算

落实党委主体责任和纪委监督责任。党委负责人认真履行党风廉政建设第一责任人职责,对“三重一大”工作认真落实“四个亲自”要求,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。认真落实党政领导班子“一岗双责”,将整改工作任务逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项整改工作有责任领导、有具体责任人充分发挥纪检部门监督作用,支持镇纪委履行职责,通过齐抓共管从源头治理财务监管不到位等问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0452—5441234;电子邮箱:longxingdangwei@126.com


中共龙兴镇委员会

2020年8月19