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中共齐齐哈尔市公安局碾子山区分局委员会巡察整改进展情况通报

来源:齐齐哈尔纪检监察网
发布时间:2020-09-23
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根据市委统一部署,2019年10月14日至2019年12月30日,市委第十四巡察组对碾子山公安分局党委开展了常规巡察。2020年4月2日,市委巡察组向碾子山区公安分局党委反馈了巡察意见。根据反馈意见开展巡察整改工作后,按照市委第十四巡察组组长的审阅意见,对整改进展情况报告进行了修改。现将我单位整改情况汇报如下。

一、履行巡察整改主体责任情况

分局党委高度重视市委第十四巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进整改工作,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

(一)加强组织领导,积极贯彻部署。2020年4月8日,碾子山分局党委召开专题党委会,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,成立由分局党委书记、局长黄维民同志为组长,分局党委委员为副组长,各所队科负责人为成员的碾子山公安分局巡察整改工作领导小组,一级抓一级,层层压实责任,坚持有责必问、问责必严,用问责倒逼责任落实,确保各项整改工作落实和落地。

(二)明确目标措施,积极推动整改落实。分局抽调各科室负责人和工作骨干对照巡察反馈的问题,逐条梳理分析,逐条研究初步整改措施,进行责任分解,明确责任领导、责任科室、具体责任人。制定整改措施,4月9日分局组织专人撰写整改方案并建立整改台账,5月8日分局党委召开专题民主生活会,认真查摆、对标对表、开展批评与自我批评,剖析根源、反思反省,进一步从思想上提高认识,在抓好整改落实上形成共识,班子成员从自身做起,带好头,做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。

(三)强化监督检查,切实保障整改工作有序开展。为切实把巡察整改工作落到实处,分局将督促巡察整改落实作为日常监督的一项重要内容,进一步落细落实巡察整改工作,采取分片督导、定期调度、报告反馈、通报问责等措施,切实加强巡察整改督导工作,定期到责任单位或部门现场督导,逐项逐条进行查证支撑材料,并对整改工作给予相应的建议。定时调度整改工作,及时研究解决实际工作中存在的问题,确保巡察整改工作整体有序推进。

(四)建章立制、形成长效机制。召开巡察整改专题会议,分析研究各责任部门、单位整改措施落实情况,督促落实整改措施,建立和完善长效机制,围绕薄弱环节和不足之处,完善制度建设,对已有各项制度,重点强化贯彻执行,对不够健全的制度,进一步规范完善,通过制度建设推进各项工作的有效开展,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,实现用制度管人、管权,管事,切实把巡察组反馈的意见和整改意见,作为从严治党、改进作风、推动工作、促进发展的重要动力。

(五)巡察反馈问题整改落实情况。巡察组共指出了四方面18类问题46个具体问题,有针对性地提出了4个整改建议,交办了有关事项问题线索5个。分局根据反馈的问题和提出的意见建议,制定整改措施46个。目前,已完成整改46个。巡察期间立行立改问题8个,巡察期间已完成整改8个。通过巡察整改建立36个长效机制、制定6个制度、修订完善2个制度。

二、巡察组反馈意见的整改落实情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实质方面不够深入。学习推进不扎实,理论中心组学习意识不强”的问题。分局一是已制定了学习总书记重要讲话和党的十九大精神的学习计划。二是丰富学习方式,通过学习强国、分局二级微信群、“三会一课”、固定党日的方式,系统的对习近平新时代中国特色社会主思想和党的十九大精神进行学习。三是采取集中学习、个人自学、集中研讨、撰写学习心得、记学习笔记等方式进行深入系统的学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。四是分局已完善《碾子山公安分局党委理论中心组学习制度》,并已制定2020年度理论中心组弹性学习计划。五是分局党委理论中心组成员按照分局党委要求撰写学习心得,并采取集中学习、个人自学、集中研讨、撰写学习心得、记学习笔记等方式学习。

2.针对“解决党内政治生活缺乏严肃态度。组织生活会和民主生活会概念混淆,民主生活会流于形式,存在材料网上抄袭”的问题。一是分局已组织党支部书记、党务工作者就党务知识及相关规定开展培训。二是分局已将各类会议记录规范在各支部微信群里转发。三是分局按照制定的党建工作考核制度对分局各支部党建工作进行考核,通过强化考核确保不再出现此类问题。四是对巡察中发现的照搬照抄、网上抄袭现象,当事人已提交书面检讨材料,并由部门主管领导签字审核。五是党委书记带头严格遵守规范民主生活会及组织生活会要求,严格民主生活会制度会议流程,规范使用民主生活会及组织生活会记录本,实行党委书记审核材料制度。

3.针对“贯彻落实党中央重大觉策部署和省市委精神督促落实缺乏。执行优化营商环境方案不到位,扫黑除恶专项斗争落实有差距,解决群众“办事难”问题推进力度不够”的问题。一是严格落实优化营商环境实施方案,同时对于日常工作中梳理出的问题第一时间整改做好落实。二是按照方案,加强对基层各实战单位深化作风整顿优化营商环境工作的督导与推进并建立长效机制。三是增派业务骨干充实核查组,全力开展核查工作,现未结线索已核查完毕。四是分局扫黑办组织辖区四个派出所深入学习分局《派出所涉黑涉恶线索滚动排查工作制度》,明确滚动排查机制及工作任务,将工作落到实处,确保排查工作无死角。同时将前期滚动排查工作形成工作纪实、工作台账等文字材料,确保各项工作有佐证,推动滚动排查工作扎实开展。五是分局扫黑办汇总、整理、补充前期主要领导大事记、会议大事记,加强大事记记录工作,确保扫黑除恶专项斗争主要领导工作、会议等主要内容记录准确无遗漏并建立长效机制。六是分局户政按照《齐齐哈尔市公安局户籍窗口管理规范》的要求,规范办理户籍业务公示内容,制作简单易懂的“群众办事指南”,为广大群众办理户籍业务创造优质舒适的服务环境。户政大厅从2020年1月开始,对户籍内勤进行了考核。现已设立大厅引导员、档案员。七是出入境大队已制定“办事不求人”工作方案,完善电话回访台账记录,完善监督、投诉意见反馈台账工作纪实,完善社会监督员意见反馈台账,并保持及时更新台账。

4.针对“工作作风不重实效。档案管理不规范,案卷质量不高”的问题。一是分局出入境制定《碾子山公安分局出入境管理大队受理人工作制度》确保日后工作无遗漏项。二是分局治安大队已对所有档案进行整理,自查完善。三是分局户政严格按照市局《公安派出所档案管理基本知识》要求执行,对户籍内勤的档案业务进行培训,进一步加强对户籍档案管理工作,使户籍档案更好的为方便群众服务。四是加强执法办案业务培训,提高民警执法办案能力,各办案单位法制员定期对本单位办理的刑事、行政案件进行检查,对发现的执法问题立行立改。五是法制部门加大执法监督力度,及时纠正执法问题,定期对案件卷宗进行巡查,对发现的问题列出清单,要求办案单位及时整改,并要求办案单位整改合格后及时做好案卷归档工作。

5.针对“集中整治形式主义未压实责任。照抄照搬上级文件,学习弄虚作假,消防安全检查流于形式”的问题。一是分局要求日后相关单位要认真解读上级文件精神,结合实际制定工作方案。二是办公室会同分局纪委加大相关材料的审核力度,严格把关。三是分局组织民警认真学习领会中央和省委巡视巡察工作精神,压实集中整治形式主义责任,端正学习风气,保证上级各项精神落实落靠,同时已责令对组织考试相关部门认真审核试卷等内容,对发现违反学习、考试规定的行为要马上上报纪委,纪委对违纪民警及时处理。 四是分局户政部门加大派出所消防业务培训工作力度,使社区民警尽快掌握消防管理知识,并督促派出所每季开展对所列管的居民住宅物业服务企业、社区居民委员会、村民委员会及九小场所开展整治,做好日常消防检查复查工作,确保检查结果得到落实。

6.针对“全面从严治党的主体责任落实不到位。党风廉政工作抓的不严、不实,专题研究部署党风廉政工作不足,考核制度未落实”的问题。一是分局相关部门已开展自查自纠并向分局党委汇报相关问题,同时制定2020年党风廉政建设和反腐败工作方案,今后形成制度化。二是分局相关部门已开展专题研究党风廉政工作并已提醒主要负责人对分局班子成员、中层干部等定期廉政谈话。同时今后工作中对所有人谈话记录注意存档。三是分局纪委会同政治处在2020年以及今后工作中将“两个责任”落实情况纳入全年考评并长期坚持。

7.针对“‘一岗双责’”制度执行意识淡漠。没有切实担起分管责任,分管部门督促检查欠缺”的问题。一是分局纪委在下一步工作中对分局主要工作中有疏漏情况及时提醒,及时纠偏。同时与分局政治处等相关部门沟通在以后党委会汇报内容中加入党风廉政建设工作内容,并将其纳入到分局领导主要考核中。二是每半年召开一次党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作进行专题研究,分局各所、队、科领导也要抓好“一岗双责”把党风廉政工作同业务工作有机结合起来,做到两手抓、两手都要硬。三是2020年以后积极推进完善党风廉政建设工作,定期向党委汇报工作情况,对分管部门进行经常性督导检查,切实履行“一岗双责”制度。

8.针对“纪委履行监督责任有短板”。日常监督工作薄弱,民警业务水平欠缺,警示教育氛围缺乏,违规违纪问题追责问责不力”的问题。一是分局纪检督察增加警力加大警容风纪督察力度。二是分局党委以执法规范化建设为契机,责成分局政治处会同法制部门做好民警业务培训工作,逐步提升民警业务能力水平。今年以来法制部门已作出具体培训计划,本着用什么练什么,按需培训的原则,已对全局民警开展5次培训,主要内容包括:行政案件办理流程、法律文书制作、行政调查措施的适用、讯(询)问笔录的制作、常用法律法规的适用、受(立)案期限、条件、集中学习《民法典》等,下步分局将按照年度培训计划持续开展培训工作,适时开展执法能力测试,并针对测试情况进行排名考核。三是法制部门定期对各类案件卷宗进行巡查,对巡查发现的问题跟踪督导整改,不断提高民警执法办案水平。四是分局已经制定警示教育计划,在日后中将逐步提升警示教育氛围,强化警示教育力度,定期开展以案说法等警示教育活动。五是在今后的工作中分局纪委将补齐纪委履行监督责任短板,加大对民警违规违纪问责力度。

9.针对“财务管理不规范、财经管控制度执行不严格”的问题。一是分局办公室日后严格落实中央八项规定精神,严格执行财务管理制度,加强财务管理,建立长效机制,严格按照科目列支费用并长期执行。二是对今后汇款科目与发票信息核对一致进行汇缴。三是严格执行固定资产管理制度。

10.针对“严格执法意识缺失、案件办理责任弱化”的问题。一是分局法制部门加大执法监督力度,及时纠正执法问题,定期对案件卷宗进行巡查,组织各单位法制员集中开展评查案件,通过自纠自查、互检互查、网上评查等方式深入查摆执法办案过程中存在的问题。二是提升执法主体能力水平。加强法律知识培训,尤其是对新颁布的法律法规及司法解释加大培训力度,适时组织开展法律知识测试。收集、整理近年来工作中常涉及的违法行为和罪名,有针对性的开展以案释法。三是进一步明确接处警、受(立)案环节整改落实、工作重点,严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》《齐齐哈尔市公安机关案件管理中心规范化运行规程》的相关规定及时受(立)案,对报警内容不属于公安机关职责范围的事项,在接报案时能够当场判断的,应当立即口头告知报案人,报案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的,应当书面告知报案人。

11.针对“行政执法不规范”的问题。一是全面摸排行政执法过程中存在的问题。通过执法检查、审核案件、随机抽查等形式对各单位办理的行政案件全面摸底排查问题,对摸排的问题梳理汇总后,开展专项培训。二是加大培训力度。着重对警情录入、行政案件办理程序、法律文书制作等方面对执法办案人员进行培训。三是加强执法监督检查力度。定期组织开展执法监督检查,对发现的问题立行立改,并对整改情况跟踪督导,坚决杜绝此类问题的发生。

12.针对“落实党建工作责任制不扎实,党建工作重视不够,未做到与业务工作同部署、同落实,党委没有切实履行党建工作指导责任”的问题。一是2020年4月开始,分局开展支部书记、党务工作者培训,推进党支部标准化、规范化建设。制定落实党建工作考核制度,强化考核监督,严格党员教育管理,强化日常监督。二是按照区委组织部关于党建要求,扎实开展各项工作,落实党政“一肩挑”工作机制。三是党委书记、党支部书记切实履行“第一责任人”责任,主持制定本支部党建工作总体规划,建立抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单,将党建工作与中心工作同谋划、共部署、齐推进。四是党委班子其他成员严格执行“一岗双责”,建立党建联系点制度,对分管领域党建工作直接负责,确保每条线、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。五是各支部已严格按照党建工作有关要求,认真记录“三会一课”开展情况,及时整理归档、备查,每个党支部已指定专人负责“三会一课”记录和保管,同时分局每季度采用专项检查、随机抽查等方式,加强对各支部日常检查。

13.针对“党费收缴管理混乱。未及时收缴党费,党员活动经费管理松散”的问题。一是分局政治处已完善建立党费收缴制度、完善党费台账,规范各支部党费收缴凭证,针对党费收缴中存在的特殊问题,形成书面材料附在党费收缴凭证之中。二是将巡察中发现的2018年欠缴党费的问题,已做出整理、核对出名单,已将欠缴党费收缴完成,同时已上缴给区委组织部。三是严格落实党费使用规定,建立党费使用明细账簿,设会计和出纳共同管理党费收支。

14.针对“换届选举程序不严谨”的问题。一是严格换届选举程序,强化监督,端正工作态度秉持严谨精神。二是严把材料审核关,做好归档工作。

15.针对“主题教育重视程度低”的问题。一是分局继续延伸主题教育,并与分局党委理论中心组学习有效结合。二是就巡察发现的民警心得体会雷同的问题,当事人已作书面检讨,部门主管领导审核签字。

16.针对“班子成员查找问题形式化、表面化”的问题。一是分局召开巡察整改专题会议后,相关党委成员已对照研讨主题查找问题与整改措施不符的问题作出了书面检讨。二是严格落实材料审核制,党委书记严把材料审核关。

三、下一步工作打算

下步工作中,碾子山分局党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化“四个意识”,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效。

(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

(二)严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩、守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,坚持政治建警,全面从严治警,严格落实一岗双责,严格执行党内政治生活制度,坚持“三会一课”“两学一做”常态化、制度化,持之以恒纠正“四风”,推动党风政风行风持续好转。

(三)建立健全巩固提升长效机制。针对市委第十四巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。

(注:部分涉及国家秘密、警务工作秘密的事项按照有关要求不予公开)

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0452-6672309;电子邮箱:hljswzgb@163.com。


中共齐齐哈尔市公安局碾子山区分局委员会

2020年9月23日